主题: 10年后，临泉将大变样！城西高速入口、南湖公园......

《临泉县城总体规划（2015-2030年）》修改方案主要内容

     《临泉县城总体规划(2015-2030年)》于2015年由临泉县人民政府报批，并于2015年阜阳市人民政府批复同意，2016年省住房和城乡建设厅备案。自实施以来，《总体规划》对城市社会经济发展和城市建设起到了很好的引领作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市总体规划实施评估办法（试行）》的要求，组织开展了临泉县城总体规划实施评估，临泉县人民政府根据城市总体规划实施评估情况与城市发展需求，提出了适时修改临泉县城总体规划。

    本次总体规划修改本着五个不变的原则，维护原总体规划中城镇体系规模、城市安全和环境保护、城区空间发展方向、空间形态等框架性内容，坚持年限不变、规模不变、绿量不变、发展战略不变、发展方向不变的原则，对重大基础设施、四线位置、局部用地布局进行微调。

       年限不变：不改变现行总体规划年限；

      规模不变：不突破现行城市总体规划城镇建设用地规模总量以及土地利用总体规划建设用地规模总量，重点解决城市部分用地调减问题；

       绿量不变：严守生态底线，确保绿量只增不减，突出绿色增长根本导向不动摇；

       发展战略不变：城市发展目标、功能定位、政策措施等纲领性内容保持不变；

       发展方向不变：发展重点、空间结构、拓展方向等框架性内容不变。

      依据2017年颁布的《安徽省城乡规划改革试点方案》，其中提出要改革城市总体规划，把握城市战略定位、空间格局和要素配置，优化城市功能布局，确立城市总体规划的战略引领和刚性约束地位。落实“多规合一”要求，衔接各专业规划，整合各类保护边界，形成横向到边、纵向到底的一本规划、一张蓝图。划分省市县政府事权，明确各级政府管控重点，确定可追溯、可考核的指标体系，形成满足分级审批要求的规划成果，实现编制、审批、监管紧密衔接。

     贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，衔接空间规划、生态网络规划，以城市生态网络为本底条件，以空间规划为主要控制内容，强化空间管控要求。

      本次修改对总体规划确定的用地布局进行适当的深化、调整和完善，满足重大项目建设需求；另结合各类专项规划，完善公共服务设施布局，注重城市生态修复和功能修补，提升城市品质。

1、总规修改是响应国家新时期发展战略的需要

2、总规修改是推进生态文明建设的需要

3、总规修改是落实区域重大设施布局的需要

4、总规修改是实现城市建设精细化管控的需要

      2016年7月，经省政府同意，省民政厅批复了临泉县部分行政区划调整方案，临泉县辖23个乡镇、5个街道、1个省级经开区、1个省级产业园、395个行政村（居、社区）。

      规划基于行政区划调整方案，结合《空间规划》、《县域乡村建设规划》、《村庄布点规划》中县域土地利用现状相关内容，对临泉县城总体规划中的行政区划进行更新调整，明确现状366个行政村的村庄用地位置和规模。并基于现状千分之一地形图以及最新影像图，对中心城区现状用地进行更新。

     规划区生态网络由永久性城市绿带、核心保护区、外围缓冲区、边缘交融区共四类生态空间构成。

原总县域生态环境保护规划图 

 修改后县域生态环境保护规划图

      原总体规划实施以来，城市建设高速推进，部分项目基于用地需求、用地选址的实际情况，建设存在用地边界、规模、位置、性质等方面存在偏差，在本次修改中按照实际情况予以纠偏。另外由于原总规是基于万分之一地形图编制，而目前规划条件是以中心城区控制性详细规划千分之一地形图为基础，本次修改对部分地块用地界限进行适当调整。

       规划2030年中心城区55万人、60平方公里规模控制不变。整体上中心城区北部、西北部建设用地有所缩减，增量部分在泉河流鞍河交口区域。

原总规用地布局图

修改后总规用地布局图

中心城区用地布局调整主要集中有十处：

1、姜尚大道与兴泉大道交口区域；2、庐阳大道与光明路交口区域；3、金城路与箭杆南路交口区域；4、泉河流鞍河交口区域；5、临鲖路与俱进路交口区域；6、交通北路与于寨路交口区域；7、高铁片区西侧区域；8、外环南路与白沟西路交口区域；9、外环南路与田丰路交口区域；10、光明路与腾飞路交口区域。

其余局部地区小地块结合1：1000高精度地形图和部分已建项目，针对用地界限和用地性质进行微调，实现城市精细化管控。

      结合临泉经济开发区总体规划，以及项目落地情况，修改减少商业用地、商务办公用地、仓储用地，增加工业用地，保留消防队、博大物流、奇瑞本田4S店、铂韵电子、犇羴食品、康源节能、浪鲨克工贸等。

原总规用地布局图  

修改后用地布局图  

     结合城南片区城市设计、绿地系统专项规划、南湖公园设计，修改增加公共绿地面积，拓宽于王沟庐阳大道南段的绿化廊道宽度，减少商业用地、商务办公用地，将南湖公园北部商务办公用地更改为居住用地。

      其中南湖公园总用地面积约57.35公顷（约860亩），其中绿地36.98公顷，水面约20.37公顷。西至城中南路，东至交通路向东200米，南至庐阳大道，北至霞光大道辅道，整体呈L形。

原总规用地布局图  

修改后用地布局图

     依据原总规，现状已建有农贸大市场，用地已满足，修改减少商业用地，增加居住用地、仓储用地，并结合箭杆河水系景观带布置公共绿地。

原总规用地布局图 

修改后用地布局图

      落实原总规规划意图，城西片区结合泉河流鞍河水系景观资源和沈子国历史文化资源，打造文旅片区。修改增加商业用地、宗教用地，并将沈子国遗址划定为文物古迹用地，严格按照省级文保单位管控要求进行规划。

原总规用地布局图  

修改后用地布局图  

      依据土地利用规划，俱进路西侧均为零散村庄，且距离城区较远，土规中属于基本农田保护区，临鲖路北侧部分区域在土规中属于有条件建设区，有一定开发基础，本次修改减少俱进路西侧建设用地，增加到临鲖路北侧区域，主要布置居住用地，并结合原总规中城西片区重点发展文旅项目的意图，安排商业服务设施。

原总规用地布局图

修改后用地布局图

      依据土地利用规划，药厂路东部均为基本农田保护区，本次修改将药厂路以东、于寨路以北区域建设用地取消，保留药厂路以东、于寨路以南区域建设用地。

原总规用地布局图

修改后用地布局图

      结合1：1000地形图，对现状水系进行梳理并保留，修改增加绿化、水系用地，并结合高铁片区高中建设预留用地。

原总规用地布局图

修改后用地布局图

     考虑到外环南路作为城区南部过境通道，为避免城市客运出行交通的干扰，修改将原霞光大道客运站搬迁至外环南路与白沟西路交口，并设置公交首末站。

原总规用地布局图

修改后用地布局图

      依据临泉县公共服务设施专项规划，在该区域内布置小学、初中、高中和特色学校，本次按照公服专项规划进行修改。

原总规用地布局图

修改后用地布局图

    依据城南片区城市设计和中心城区控规，本次在不改变人口用地规模的前提下，对商业服务设施用地、居住用地布局进行了修改，提升新区建设的用地集约度，凸显城南片区的现代化城市形象和宜居宜业宜游的环境氛围。

      原总规中居住用地为1749公顷，占城市建设用地30.16%。修改后居住用地为1688公顷，占城市建设用地29.11%。总量调整幅度较小，主要因为中心城区北部和西北部建设用地范围调整以及南湖公园建设，另外局部地块结合地形图和已建项目对范围界限进行优化。

      原总规中公共管理与公共服务设施用地为438公顷，占城市建设用地7.55%。修改后公共管理与公共服务设施用地为485公顷，占城市建设用地8.36%。总量调整幅度较小，主要结合公服专项规划进行调整，并将沈子国遗址划为文物古迹用地，另外局部地块结合地形图和已建项目对范围界限进行优化。

      绿地与广场用地增加14公顷。原总规规划绿地与广场用地845公顷，占城市建设用地的14.56%，人均15.4平方米，其中公园绿地575公顷，占城市建设用地的9.91%，人均公共绿地10.45平方米。修改后绿地与广场用地为859公顷，只能城市建设用地的14.82%，人均15.62平方米，其中公园绿地629公顷，占城市建设用地的10.85%，人均公共绿地面积11.44平方米。

       本次规划调整2030年中心城区城市建设用地保持60平方公里不变，增加绿地：增加城市蓝绿空间；增加公共管理与公共服务设施用地：增加公益性共设施建设；优化基础设施用地：增加城市承载力；增加产业用地：提升城市区域竞争力。城区各类用地调整后，用地布局得到进一步优化。

       临泉县城总体规划（2015-2030年）原条款共203条，本次重点修改的条款15条，分别为第8、20、44、48、49、56、71、75、102、114、117、140、147、158条，其中强制性内容4条，分别为第47、48、49、147条，修改条款总数约占原条款的7.4%。

      本次修改工作是响应国家新时期发展战略的需要，对临泉县推进生态文明建设，落实区域重大设施布局，实现城市建设精细化管控起到重要的作用，并基于高精度地形图、多个相关规划以及近年来的规划条件，进一步优化城市用地布局，增强城市内部功能布局的合理性，推动城市科学健康发展，适应临泉县城市建设管理新形势和新要求，为打造宜居宜业、高品质的中心城区，建设“四大基地”和独具魅力的中原旅游目的地起到核心引领作用。