主题: 2030年后，临泉乡村将是这样的……

《临泉县县域乡村建设规划》

                  公示内容

公 示 目 录

一、 乡村建设目标 

二、 乡村群落区划 

三、 乡村农业空间布局规划 

四、乡村工业空间布局

五、乡村旅游空间布局规划

六、 镇村体系规划 

七、 主要公共服务设施和市政设施规划 

八、乡村风貌控制指引

    阶段目标：乡村竞争力提升，城乡经济利益、地位平等。培育特色产业，大力发展乡村经济；乡村土地综合整治，改善人居环境；乡村劳动非农转移，推进城镇化；完善土地制度，实现城乡“同地同价”完善乡村组织管理体系。

    阶段目标：改善农村功能配套，发展乡村经济。完善的乡村社会保障制度，实现城乡基本公共服务均等化；建立现代农业生产体系，提高农业效益；规模经营，基地化、专业化种植模式；保障乡村农民发展权益。

  阶段目标：弘扬农村特色文化、突出差异化发展，实现城乡共同繁荣。

     结合各自特色，发展农家乐、精品民俗、打造美丽乡村精品线，带动农村发展；城乡要素资源有序流动；乡村自我发展能力得到根本提升；城镇化健康发展，优化城乡居民点体系、城乡空间格局。

      引入乡村群落的概念重新界定乡村聚落体系。依据《临泉县城总体规划》，结合产业基础，资源分布，确定四大乡村群落。分别为北部城镇发展群落、中部产业发展群落、西部农业发展群落和东部农业发展群落。

乡村群落区划

     群落分类引导——北部城镇发展群落，乡村群落性质：为城市、乡镇提供发展资源。乡村群落体系：包含关庙、鲖城、白庙、黄岭、单桥、杨桥、谭棚、城关8个乡镇，85个中心村，227个自然村。经营模式：村集体+企业，经营策略：乡村以迁并至镇区或城市为主，使土地获得最大化利益。乡村体系引导策略：以迁并至镇区或城市为主。

     群落分类引导——中部产业发展群落，乡村群落性质：发展特色产业。乡村群落体系：包含长官镇、宋集镇2个乡镇，29个中心村，91个自然村。经营模式：政府+企业+村集体/经营大户、企业+政府+村集体/经营大户、村集体+企业、经营大户+企业、经营大户/村集体联合。经营策略：一产方面，以股份合作制建立农产品供给群落公社，完善城乡供销体系，通过迁并较小村落来整合耕地资源。二产方面，加快南部产业园打造，发展战略型新兴产业，推进产城融合发展。乡村体系引导策略：保留或逐步减少村庄规模，引导集约发展。

     群落分类引导——西部农业发展群落和东部农业发展群落，乡村群落性质：依托观光、休闲、采摘、科普等参与体验场所及项目，带动村庄发展。乡村群落体系：包含庙岔、姜寨、瓦店、迎仙、韦寨、高塘、老集、土陂、滑集、吕寨、张新、陈集、艾亭、陶老14个乡镇，175个中心村，510个自然村。经营模式：政府+企业+村集体/经营大户、企业+政府+村集体/经营大户、村集体+企业、经营大户+企业、村集体联合，经营策略：以股份合作制建立休闲群落公社，完善现代农业产业链，避免重复建设，打造特色品牌。乡村体系引导策略：以保留、控制发展为主，引导集聚。

       立足临泉县农业资源和区域自然、经济条件，突出生态农业、安全农业与和谐农业的发展理念，以产业为发展形态、以空间为地域载体，以生态为发展前提，打造 “3210”空间结构，推进临泉现代农业转型升级，形成优势产业集群化发展的产业组织格局、点线面结合的网络状空间分布格局、多元化主体的科技创新格局和以可持续发展为目标的生态保护格局。

农业空间布局图

  3即三带：即泉河生态经济示范带、流鞍河休闲农业示范带、洪河现代生态农业产业化示范带。2即两轴： S237沿线现代农业发展轴和 S328沿线设施农业示范轴，10即建设十区：即转型升级单桥省级现代农业示范区，积极谋划杨桥、高塘镇、老集、滑集、鲖城、宋集（2处）、谭棚和黄岭9个现代生态农业产业化示范区。

      大力发展一区三园（县经济开发区和杨桥、宋集、鲖城三个工业园）和临庐现代产业园，完善园区城市功能，建立园区与城镇一体化布局和联动发展机制，集约利用土地，严控重污染项目，努力建成现代产业基地和宜居宜业新城。

      积极培育打造界临淮高速公路快速通道工业经济走廊。

打造以文化体验和农业生态休闲为核心的区域性旅游文化目的地，打造“一心、两轴、三带、四区”的旅游空间结构。

旅游空间布局规划图

      一心：临泉县城

     两轴：临淮路乡村旅游发展轴、阜临路文化旅游发展轴

     三带：泉河风景带、流鞍河风景带、洪河风景带

      四区：县域旅游综合发展区、东部水乡休闲度假区、西部文化观光体验区、南部田园生态休闲区。

      近期县域城镇形成“中心城区——中心镇——一般镇——中心村——自然村”五级结构，形成“1+3+20+320+1150”镇村体系。本次规划将中心镇按照其对地区的影响、发展潜力大小，按照空间结构布局优化所确定的思路，分为两个层次——作为县域次区域增长极的中心镇和其它一般镇，中心城区为临泉县城。中心镇为杨桥镇、宋集镇、鲖城镇。一般镇为包括20个一般镇分别为老集镇、长官镇、迎仙镇 、姜寨镇、庙岔镇、瓦店镇、吕寨镇、韦寨镇、白庙镇、高塘镇、张新镇、艾亭镇、关庙镇、黄岭镇、单桥镇、谭棚镇、土陂乡、陈集镇、陶老乡。中心村320个，自然村共1150个。

近期镇村体系规划图

      远期县域城镇形成“中心城区——一级中心镇——二级中心镇——般镇——新农村社区+自然村”六级结构，形成”1+1+3+19+320+828”镇村体系。中心城区为临泉县城，人口规模为55万人。中心镇共4个。其中，规划城镇人口1.5—3万人的有3个，分别为杨桥镇（城市副中心）、宋集镇、鲖城镇、滑集。一般镇共19个，规划每个城镇人口0.3—1.5万人，分为4个近期重点发展一般镇老集镇、长官镇、迎仙镇 、姜寨镇和15个一般镇分别为庙岔镇、瓦店镇、吕寨镇、韦寨镇、白庙镇、高塘镇、张新镇、艾亭镇、关庙镇、黄岭镇、单桥镇、谭棚镇、土陂乡、陈集镇、陶老乡。远期与近期中心村保持一直，共320个，每个村庄吸纳农村人口0.1—0.2万人。自然村共828个，每个村庄吸纳农村人口0.03—0.1万人。

远期镇村体系规划图

      本次规划所指“配套设施”包括了教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施和给排水、电力通信等市政基础设施，从整个县域对各类设施进行整合研究。相关规划衔接：与县域总体规划、各乡镇总体规划、各专项规划衔接，完善县域各个级别的配套设施建设布局；完善配置标准：重点完善村庄公共服务设施和市政基础设施的配置标准，并针对各类设施对城市、镇相关规范要求进行修正；统筹设施共享：通过四分控制体系和居民生活圈，推动乡村地区设施共建共享，加强资源整合，有序分配，统筹城乡公共服务设施和基础设施一体化。

    教育资源共享:临泉县以乡镇为单位综合配置各级教育资源，中、小学在镇区布局中统一考虑解决，幼儿园以行政村为单位采用教学点的方式解决，乡村可直接享受城镇的各级教育资源。

      校车促进城乡教育均等化:校车的普及打破了以步行距离为核心的服务半径，校车接送点的选址和数量需求结合各乡村实际情况确定，中小学配置集中至镇区，提高教育的服务水平，利于实现城乡教育均等化。

 按照地域、人口发展状况，高起点、高标准、多层次、适度超前原则，逐步形成大众性、综合性、公益性的各级设施网络。

      文化设施:重点发展县城文化设施，各镇文化设施提高共享度，乡村兴建文化广场、舞台、公园、文化室等设施。

公共服务设施规划图

      体育设施:体育场主要布置在县城，各镇根据自身发展规模，配置相应体育设施，大力推广社区体育活动，乡村地区结合美好乡村建设，加快建设健身活动场地。

      医疗设施:加强县城、乡镇医疗机构建设，提高设施水平和服务水平，村级卫生医疗以中心村为基点，进一步完善医疗制度和农村医疗预防***网络。

      社会***设施:加快宋集、杨桥、鲖城等3个乡镇敬老院建设，满足辖区五保老人入住需求。根据乡镇五保老人入住需求，继续有计划加强敬老院建设，完善相关设施，逐步将乡镇敬老院改造成具有综合服务功能的农村社会***中心。

    供水水源:为了解决城镇用水的供需矛盾，城区在限制开采深层地下水同时需要采用流鞍河、泉河地表水、引江济淮水源及采用污水厂尾水作为城市水源。

      中心镇建设污水处理厂；一般镇中，根据工业企业排放实际，可以建设污水处理厂、污水净化池或其他小型污水处理设施。

       临泉县总体乡村风貌为：广袤平原、乡土田园、广川平畴、千里田园望得见山、看得见水、记得住乡愁……尊重水绿环境要素、延续村庄布局结构、挖掘建筑风貌特征。依托临泉县自然资源、历史文化资源、以及产业特色，规划打造“四区五带” 的乡村景观风貌。

乡村风貌规划图

      四区：即特色农林风貌区、城郊休闲风貌区、文化体验风貌区以及特色产业风貌区。

      五带：即五条滨水景观带，分别为“泉河滨水景观带、流鞍河滨水景观带、涎河滨水景观带、临艾河滨水景观带、界南河滨水景观带。